카지노는 실제 운영상 관광 및 레저 시장의 확대와 일자리 창출, 세수 증대 등 여러 효과를 창출하여 경제적 효용 가치가 높은 산업이이라 할 수 있을 것입니다. 세계 카지노는 종전의 게임만 제공하는 구조에서, 리조트와 테마파크 및 컨벤션 부가기능 등을 도입해 토탈 엔터테인먼트 시장로 변모하고 있습니다. 이에 힘입어 전세계 카지노 산업은 2010년 이후 연평균 10%대의 성장률을 기록 중입니다. 카지노 게임과 함께 여가 활동과 관광등의 부가가치 사업과 파생적인 인과 관계가 함께 성장할 수 있는 굉장한 가치의 분야라라 할 수 있습니다.
하지만 코로나19 팬데믹이 전세계를 강타하며 카지노 산업군은 위기를 맞았습니다. 특히 제주도 내 카지노는 충격이 더 큰 현실입니다. 전체 8개의 카지노 가운데 5개는 무기한 휴업 상태이며, 나머지 3개 카지노도 희망 퇴직 제도 등을 시행한 상황입니다. 2021년 제주도내 3개 카지노 매출액은 350억원을 뛰어넘지 못 했습니다. 이는 코로나19 이전 대비 80% 이상 감소한 것입니다. 이 때문에 90% 이상이 카지노 매출액으로 조성되는 제주도의 관광진흥기금도 고갈 직전이라고 합니다. 2019년 471억 원이던 제주도 내 카지노 시장의 관광진흥기금 기여도는, 2020년 151억 원으로 70% 가까이 감소하였습니다. 게다가 2020년에는 제주도의 상환 유예 결정으로 2억 원만 기금 수입이 들어왔습니다.
시장 사이즈만 놓고 보더라도 오픈 카지노 업계는 5배 이상 성장하며 이에따른 영향력이 높다고 할 수 있습니다. 이 때문에 카지노를 목적으로 한 내국인 및 외국인 관광객이 대거 일본으로 유입할 수 있다는 지적과 우려가 일고 있습니다. 이런 가운데 제주도가 올해부터 제2차 5개년 카지노 종합 계획을 수립해 제주도 카지노 산업의 글로벌 경쟁력 확보에 힘쓸 것으로 예상됩니다. 제주도 카지노 산업군의 글로벌 경쟁력 확보 및 지속 가능한 성장을 위해 선진국 수준의 관리 플랜과 외국인 방문객 확보를 위한 개발 운영 전략이 많이 중요한 시점입니다. 계획보다 중요한 것은 현실 가능성 있는 정책 집행과 제주도의 의지라고 할 수 있습니다. 따라서 향후 카지노 정책은 미래의 변화에 발맞춘 정책에 주안점을 두어야 할 것입니다.
먼저, 법적인 측면에서 카지노 사업을 지원하는 정책을 마련하는 것이 주요합니다. 제주도는 카지노 사업에 관한 법률을 확인하여 투자자들에게 유리한 환경을 선보여야 합니다. 또한 법률을 통해 카지노 사업의 규제와 통제를 철저히 하여 안전하고 투명한 시스템을 보장해야 합니다. 두 번째로, 제주도는 글로벌 관광 마케팅을 보완해야 합니다. 카지노 개발을 중심으로 한 관광 패키지를 개발하고, 외국인 관광객들을 유치하기 위한 많은 프로모션과 혜택을 계획해야 합니다. 또한 국제적인 호텔 및 리조트와의 협력을 강화하여 고급스러운 숙박 시설을 제공해야 합니다. 마지막으로, 제주도는 카지노 개발의 전문 인력 양성에 집중해야 합니다. 카지노 관리와 운영에 필요한 기술과 전문 지식을 가진 인재들을 양성하는 교육 프로그램을 개발하고, 관련 사업과의 협력을 통해 전문성을 강화해야 할 것입니다.
이러한 노력들을 통해 제주도는 카지노 산업에서 국제적인 경쟁력을 확보할 수 있을 것입니다. 제주도는 이미 많은 장점을 가지고 있으며, 계속적인 발전과 혁신을 통해 글로벌적으로 인정받는 카지노 관광지로 성장할 수 있습니다. 또한, 제주도는 카지노 사업의 혁신과 다채로움을 증진해야 합니다. 새로운 게임 방식과 기술을 도입하여 관광객들에게 더욱 흥미로운 경험을 제공해야 합니다. 또한, 카지노와 관련된 다른 엔터테인먼트 시설과의 연계를 강화하여 관광객들이 많은 활동을 즐길 수 있는 포괄적인 여가 시설을 구축해야 합니다.
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